发改委：引导企业债资金投城镇化建设等领域

12月31日，国家发展改革委有关负责人就企业债券市场发展有关问题表示，未来将加强对投融资平台公司风险的摸底排查和监测预警，落实偿债责任，杜绝出现局部性风险，考虑允许平台公司借新还旧，对债务将区分情况实行差别化管理，杜绝出现局部性风险。

　　据介绍，2014年是企业债券偿债高峰，预计将有1000亿元城投债券到期兑付，而发改委正在进行企业债券风险的摸底排查，切实防范投融资平台公司违约风险、财政风险和金融风险。

　　该负责人指出，2014年企业债券发行要继续以项目管理为核心，以新型城镇化规划和国家宏观政策为导向，引导债券募集资金投向节能环保、保障性住房、城镇化建设、重大基础设施、扩大收购兼并化解产能过剩等领域，服务经济中心工作。

　　此外，发改委将允许平台公司发行部分债券对高利短期债务进行置换，加大债务重组力度。对于高成本融资计划中明确用于项目建设的，在符合国家产业政策和固定资产投资管理规定的前提下，可申请发行企业债券，募集资金用于置换高成本融资，以低成本债务置换高成本债务，延长还款期限，降低融资成本。

　　发改委还强调，要坚决刹住地方政府性债务无序扩张势头，区分债务情况实行差别化管理。要尽快出台债务风险预警机制，按照不同地区信用水平、负债规模和债务率等风险指标的不同，实施差别化分层次监管。要加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。

　　严格政府举债的投融资范围，对有一定收益的地方基础设施项目，地方政府投融资平台可以进行投融资，对纯社会公益性项目，应以政府预算内投资为主，辅以必要的地方政府债券。